Nathan Hofmann – Mestrando em Ciência Política no IESP-UERJ, com foco em política climática internacional. Bacharel em Ciências Sociais e Relações Internacionais. Pesquisador da Cátedra Jean Monnet FECAP São Paulo.
A reeleição de Luiz Inácio Lula da Silva abre um novo capítulo para o debate sobre sustentabilidade no Brasil e amplia as responsabilidades ambientais de seu quarto mandato. Mais do que representar a continuidade de um projeto político, o resultado eleitoral oferece uma oportunidade para discutir como as decisões do Estado influenciam o ambiente de negócios, a responsabilidade social, a política econômica e a qualidade das instituições democráticas.
O desafio do novo governo não consiste apenas em reafirmar compromissos ambientais ou ampliar a visibilidade internacional do país. Trata-se de transformar esses compromissos em políticas verificáveis, investimentos produtivos, empregos de qualidade e mecanismos de governança capazes de assegurar resultados duradouros. A questão central é se o Brasil conseguirá converter seu potencial ambiental e sua influência diplomática em uma estratégia consistente de desenvolvimento sustentável.
O combate ao desmatamento como política de Estado
Os indicadores de desmatamento constituem um dos principais parâmetros para avaliar os resultados da política ambiental brasileira. Durante o período eleitoral, os dados relativos ao ciclo de 2025–2026 reforçaram a importância do monitoramento e da fiscalização na proteção dos biomas nacionais.
Segundo os dados mencionados pelo Greenpeace, o desmatamento na Amazônia Legal, entre agosto de 2025 e julho de 2026, teria alcançado seu menor índice desde o início da série histórica, em 1988. O resultado representaria uma queda de 41,8% em relação ao período anterior, quando foram registrados 5.731 km², e de 71% em comparação com 2022.
O Cerrado também teria apresentado uma redução expressiva, alcançando o menor patamar da série histórica iniciada em 2001. A diminuição de 23,7% em relação ao ciclo anterior, com base nos dados do Programa de Monitoramento do Desmatamento (PRODES), do Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), reforçaria a importância de políticas de fiscalização que considerem as particularidades de cada bioma.
Esses resultados precisam ser compreendidos através da expansão da fronteira agropecuária, associada à ocupação irregular de terras, à exploração ilegal de recursos naturais e à fragilidade dos mecanismos de controle, contribui para a pressão sobre os ecossistemas brasileiros. Nesse cenário, o fortalecimento dos órgãos ambientais, o monitoramento por satélite e a aplicação de sanções são instrumentos fundamentais para conter a destruição florestal.
A comparação entre os governos também permite dimensionar a relevância dessa agenda. Durante a gestão de Jair Bolsonaro (2019–2022), a taxa anual de desmatamento na Amazônia apresentou uma média elevada, com um pico de 13.038 km² em 2021. Já nos primeiros anos do terceiro mandato de Lula, os indicadores apontaram uma trajetória de redução, embora os resultados devam ser comparados com base em períodos e metodologias equivalentes.
A diminuição do desmatamento representa um avanço importante, mas não encerra o problema ambiental brasileiro. É necessário manter a fiscalização, combater as atividades ilegais e desenvolver alternativas econômicas que reduzam a pressão sobre os recursos naturais. Além disso, a proteção das florestas precisa caminhar junto à prevenção de queimadas, à recuperação de áreas degradadas e à garantia dos direitos das populações que dependem desses territórios.
Portanto, o desafio do governo Lula 4 será transformar resultados positivos em uma política de Estado duradoura, capaz de resistir às mudanças de governo e às pressões econômicas de curto prazo. A continuidade dessa trajetória dependerá não apenas da vontade do Executivo, mas também de sua capacidade de articulação política e de sustentação institucional.
O Congresso e os limites da agenda ambiental
A implementaçã
O Partido Liberal (PL), principal força de oposição ao presidente, deverá exercer influência significativa sobre a agenda legislativa, especialmente quando articulado a outros partidos e às bancadas temáticas. Nesse contexto, a capacidade de negociação do governo será determinante para preservar políticas ambientais e impedir retrocessos regulatórios.
A Frente Parlamentar da Agropecuária (FPA) constitui um dos atores centrais dessa disputa. A entidade apoiou Flávio Bolsonaro durante o processo eleitoral e informou que cerca de 200 de seus integrantes foram eleitos ou reeleitos. Sua atuação demonstra que a discussão ambiental estará diretamente relacionada aos interesses econômicos do setor agropecuário, à política de crédito rural e às condições de financiamento da produção.
O presidente da frente, Pedro Lupion, criticou o endividamento rural, os juros elevados e o custo do crédito. Entre as prioridades do grupo está a renegociação das dívidas dos produtores, inclusive por meio de alterações nas condições da Medida Provisória nº 1.376/2026.
Um dos pontos de controvérsia envolve as garantias exigidas para a adesão às condições de renegociação. Produtores rurais relataram exigências como o pagamento de uma entrada equivalente a 15% da dívida e a apresentação de novas garantias, mesmo em operações anteriores. A FPA pretende modificar essas condições, argumentando que elas dificultam o acesso dos produtores ao programa.
O debate sobre o crédito rural evidencia uma questão importante para a política ambiental, a conciliação entre a sustentabilidade econômica da produção agropecuária com a preservação dos recursos naturais. O acesso ao financiamento é essencial para a atividade produtiva, mas os instrumentos de crédito também podem contribuir para uma transição sustentável, incentivando a recuperação de áreas degradadas, o aumento da produtividade sem expansão do desmatamento e a adoção de práticas de baixo carbono. Isso não significa que a política ambiental deva ser subordinada aos interesses do setor, mas que a transformação dos padrões de produção exige instrumentos econômicos capazes de tornar a sustentabilidade viável. O governo precisará, portanto, negociar com o Congresso sem abrir mão dos mecanismos de fiscalização e das garantias ambientais.
O deputado Zé Vitor (PL-MG), coordenador político da FPA na Câmara, reconheceu as dificuldades do cenário, mas afirmou que a frente está disposta a negociar com o presidente. Já o deputado Sérgio Souza (MDB-PR) destacou que a entidade conseguiu aprovar diversos projetos durante o terceiro mandato de Lula e manifestou expectativa de manter canais de diálogo com o novo governo.
Essas declarações indicam que a questão será definida nos limites da negociação. O governo poderá construir consensos em torno de produtividade, crédito, inovação e segurança jurídica, mas precisará evitar que a busca por apoio parlamentar comprometa os avanços no combate ao desmatamento.
A responsabilidade ambiental do quarto mandato estará diretamente ligada à sua capacidade de construir uma coalizão política que reconheça a sustentabilidade não como um obstáculo à produção, mas como uma condição para a competitividade econômica brasileira no longo prazo.
A credibilidade climática e financiamento internacional
A política ambiental brasileira também possui uma dimensão internacional que não pode ser dissociada dos resultados obtidos internamente. A proteção das florestas tropicais, a redução das emissões e a preservação da biodiversidade são elementos importantes para a credibilidade diplomática do país, especialmente em um contexto no qual o acesso a investimentos e a participação nas decisões climáticas internacionais dependem, em parte, da capacidade de demonstrar resultados concretos.
Nesse sentido, o Fundo Florestas Tropicais para Sempre (TFFF, na sigla em inglês), iniciativa apresentada pelo Brasil no contexto da COP30, representa uma tentativa de aproximar a conservação ambiental dos mecanismos internacionais de financiamento. A proposta procura mobilizar recursos de longo prazo para remunerar países tropicais pela manutenção de suas florestas, criando incentivos econômicos para a preservação dos ecossistemas.
Após o resultado eleitoral, os Países Baixos anunciaram um compromisso de investimento de US$ 500 milhões no fundo, com desembolsos distribuídos ao longo de dez anos. O anúncio reforça a dimensão diplomática da iniciativa e demonstra o potencial de cooperação entre países para financiar a conservação florestal. O compromisso, contudo, deve ser distinguido de um desembolso já integralmente realizado.
Os Países Baixos passam, assim, a integrar o conjunto de países que anunciaram intenção de contribuir para a iniciativa, ao lado de outros participantes, como Brasil, Noruega, Luxemburgo, Indonésia, Alemanha, França, Portugal e Reino Unido. A composição e os compromissos financeiros dessa coalizão são importantes para avaliar a capacidade de mobilização internacional do mecanismo.
O TFFF foi concebido como um instrumento de financiamento voltado à conservação de florestas tropicais. Sua arquitetura prevê a mobilização de capital público e a utilização de mecanismos financeiros para ampliar os recursos disponíveis à proteção ambiental. Em linhas gerais, o modelo busca combinar investimentos de longo prazo com a geração de retornos financeiros que permitam remunerar os países participantes pela conservação de suas florestas, de acordo com as regras estabelecidas pelo fundo.
A relevância da iniciativa está em procurar responder a uma contradição histórica: países que concentram parte significativa da biodiversidade mundial nem sempre dispõem dos recursos necessários para protegê-la, enquanto os benefícios climáticos dessa conservação ultrapassam suas fronteiras nacionais. O financiamento internacional pode contribuir para reduzir essa desigualdade, desde que os mecanismos adotados assegurem transparência, governança e resultados ambientais mensuráveis.
Entretanto, a mobilização de recursos externos não substitui a responsabilidade do Estado brasileiro. Para que o país mantenha sua influência climática, será necessário demonstrar que os recursos mobilizados internacionalmente se traduzem em proteção efetiva dos territórios, fortalecimento das instituições ambientais e redução persistente do desmatamento.
A credibilidade internacional, portanto, depende da coerência entre discurso diplomático e política doméstica. Não basta apresentar iniciativas inovadoras nas conferências climáticas: é preciso assegurar condições institucionais para implementá-las, monitorar seus resultados e prestar contas à sociedade.
Desenvolvimento sustentável como responsabilidade do próximo governo
O quarto mandato de Lula encontrará uma agenda ambiental que ultrapassa a preservação das florestas. O desafio envolve articular proteção dos biomas, desenvolvimento econômico, responsabilidade social e fortalecimento das instituições. Essas dimensões não devem ser tratadas como pautas isoladas, pois a forma como o Estado organiza o crédito, os investimentos, a fiscalização e as relações internacionais influencia diretamente a capacidade do país de avançar na transição sustentável.
A redução do desmatamento pode fortalecer a imagem internacional do Brasil e ampliar oportunidades de financiamento. Entretanto, esses benefícios dependerão da continuidade dos resultados e da capacidade de converter a credibilidade diplomática em investimentos produtivos, inovação tecnológica e geração de empregos de qualidade.
Da mesma forma, a negociação com o Congresso será indispensável para construir uma estratégia econômica que concilie a produção agropecuária com a preservação ambiental. O governo precisará dialogar com os setores produtivos, mas também estabelecer limites claros para atividades que comprometam os ecossistemas e os compromissos climáticos nacionais.
O TFFF acrescenta uma dimensão internacional a esse desafio ao demonstrar que a conservação florestal pode ser incorporada a mecanismos de financiamento de longo prazo. Para que essa proposta alcance seus objetivos, porém, a cooperação internacional deverá estar acompanhada de instituições nacionais capazes de garantir a aplicação dos recursos e a integridade ambiental dos resultados.
Em última análise, a responsabilidade ambiental do governo Lula 4 será medida pela capacidade de transformar compromissos em resultados duradouros. A redução do desmatamento, a negociação democrática, o financiamento sustentável e a credibilidade internacional fazem parte de uma mesma agenda, a construção de um modelo de desenvolvimento no qual a competitividade econômica não dependa da destruição ambiental. Espera-se que o quarto mandato seja focado na construção de uma nação de baixo carbono, e cumprimentos ao acordos climáticos já estabelecidos.
Em março de 2026, o governo lançou o Plano Clima, principal instrumento de planejamento da política climática brasileira até 2035. O documento organiza ações de mitigação e adaptação, articulando diferentes ministérios e setores econômicos. Espera-se que o novo governo o siga a risca, assim como seu compromisso através das NDC brasileiras (Contribuição Nacionalmente Determinada), reduzindo as emissões líquidas de gases de efeito estufa.
O Brasil dispõe de recursos naturais, capacidade diplomática e experiência institucional para ocupar uma posição relevante nesse processo. O desafio do próximo mandato será assegurar que esse potencial se traduza no combate ao desmatamento, na transformação da matriz produtiva, na ampliação à adaptação climática e no fortalecimento da capacidade tecnológica brasileira.
Siga o Autor: Nathan Hofmann
Leia também: Acordo UE-MERCOSUL e a memória das assimetrias
Siga o Portal ESGS no LinkedIn: portal-esgs
Siga o Portal ESGS no Instagram: @portalesgs
